[PU] o zabezpieczeniu strategicznych gałęzi gospodarki

[Ogar]

Czerwony Wrote:

Quote:

Projekt ustawy o zabezpieczeniu strategicznych gałęzi gospodarki

Ustawa dotyczy: zagwarantowania, że krytyczne dla państwa gałęzie gospodarki nie zostaną przejęte przez obcy kapitał.

Stan obecny: każde przedsiębiorstwo może być sprzedane spółce z zagranicznym udziałem.

Wprowadzane zmiany:
- przy sprzedaży przedsiębiorstwa albo akcji giełdowych przedsiębiorstwa z branży zbrojeniowej, górniczej, hutniczej, energetycznej lub transportowej, Ministerstwu Skarbu przysługuje prawo pierwokupu;
- o zamiarze wystawienia na sprzedaż i oczekiwanej cenie, sprzedający obowiązany jest poinformować Ministerstwo Skarbu; w terminie 3 miesięcy Minister Skarbu może podjąć decyzję o transakcji zakupu;
- jeśli minister właściwy ds. Skarbu nie zdecyduje się na udział w transakcji, sprzedający może przyjąć inne oferty, jednak wyłącznie po cenie zgłoszonej do Ministerstwa Skarbu; wystawienie po nowej cenie wymaga ponownego przejścia procedury pierwokupu;
- w przypadku wykrycia uprzednio niezgłoszonej transakcji, Minister Skarbu może podjąć decyzję o konfiskacie przedsiębiorstwa; kontrahentowi, jeśli nie zostanie mu udowodniony współudział, przysługuje wówczas odszkodowanie w wysokości równej kwocie, na jaką opiewała transakcja;
- niezależnie od tego, czy Minister Skarbu podejmie decyzję o konfiskacie, sprzedający podlega odpowiedzialności karnej do 5 lat pozbawienia wolności.

Czas wejścia w życie: dwa tygodnie po ogłoszeniu ustawy.

Projekt przedstawia: wiceprezes Rady Ministrów, gen. Jan Michał Zarucki

debata do 9 I

[Czerwony]

gen. Zarucki:

Panie Marszałku, Wysoka Izbo!

Zalety gospodarki wolnorynkowej są niepodważalne i w ostatnim dwudziestoleciu przyniosła ona Polsce nieporównywany poziom rozwoju. Jednakże nic, co stworzone przez ludzi, nie jest doskonałe i należy odpowiadać na zagrożenia, jakie z czasem dają o sobie znać. Jednym z nich jest możliwość przejęcia najważniejszych gałęzi gospodarki przez obcy kapitał. O ile ze wszech miar pożądane są zagraniczne inwestycje, przynoszące nowe możliwości i miejsca pracy, o tyle w przypadku branż żywotnych dla działania i istnienia państwa muszą być one ograniczane. Powód tego jest prosty: zawsze istnieje ryzyko, że opacznie pojmowany patriotyzm weźmie górę nad chłodną kalkulacją strat i zysków. Słowem: że obcy kapitał będzie działał niekorzystnie na gospodarkę krajową w jej najważniejszych obszarach, rzekłbym, w jej krwiobiegu. Wniesiony przez rząd projekt ustawy ma temu zapobiegać.

Ustawa w proponowanym kształcie ma przede wszystkim pozwalać na zróżnicowanie działań państwa. Decyzje o udziale w transakcji podejmowane są przez Ministra Skarbu indywidualnie, nie ma mowy o jakiejś masowej nacjonalizacji. Państwo nie uderza też w przedsiębiorców patriotycznie uświadomionych: jeśli właściciel nie ma życzenia, by pozbyć się przedsiębiorstwa, państwo w żaden sposób na nim tego nie wymusza. Jeśli takie życzenie ma, a państwo zechce na nie odpowiedzieć - przedsiębiorca nie zostaje stratny, gdyż ustawa gwarantuje wykup po zadeklarowanej przezeń cenie. Oczywiście mówię tu o przedsiębiorcach uczciwych: przepis mówiący o konieczności wystawienia firmy na sprzedaż po zadeklarowanej cenie w nich nie uderza.

Zgłaszanie transakcji w oczywisty sposób jest odpowiedzialnością sprzedającego, dlatego też ustawa chroni kontrahentów, którzy nie byli świadomi, że transakcja w której uczestniczą nie została zgłoszona. W takim wypadku albo zachowują oni nabyte przedsiębiorstwo, albo udzielany jest im pełen zwrot kosztów. Jest to swego rodzaju wypadkowa dwóch możliwych decyzji, jakie mogą zapaść przy legalnej transakcji: zakupu przedsiębiorstwa przez państwo bądź odstąpienia od niego.

Podsumowując: przedstawiana ustawa pozwala na odzyskanie i utrzymanie kontroli w najbardziej strategicznych branżach gospodarki, jednocześnie nie godząc w słuszne interesy przedsiębiorców. Namawiam więc Wysoką Izbę do przyjęcia projektu. Dziękuję.

[Szmer]

W. Sokołowicz
Przechodzimy do głosowania.