Ministerstwo Skarbu

[AmaD]

Szanowni Państwo,

W pierwszej kolejności proponuję zająć się dwiema kwestiami:

1) uporządkowaniem systemu podatkowego,

2) uporządkowaniem zasad prowadzenia działalności gospodarczej w kraju (wspólnie z MPiH).

Przygotowałam pierwsze projekty ustaw:

Ad 1)

Quote:[Projekt:] USTAWA
o systemie podatkowym
z dnia … 1947 r.

Art. 1.

Ustala się podatek dochodowy od osób fizycznych w wysokości 15% dochodu.

Art. 2.

Ustala się podatek obrotowy od osób prawnych w wysokości 2% obrotu.

Art. 3.

1. Ustala się podatek od towarów i usług w wysokości
a) 17,5% ceny - stawka podstawowa;
b) 5% ceny - stawka obniżona.
2. Minister Skarbu w drodze rozporządzenia określi listę towarów i usług objętych stawką obniżoną.

Art. 4.

Ustala się podatek akcyzowy w wysokości ustalonej przez Ministra Skarbu w drodze rozporządzenia.

Art. 5.

Ustala się cała w wysokości ustalonej przez Ministra Skarbu w drodze rozporządzenia lub w umowach międzynarodowych zawartych przez Rzeczpospolitą Polską.

Art. 6.

Znosi się inne podatki i wszystkie ulgi.

Art. 7.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1948 r.

Ad 2)

Quote:DEKRET
o wolności działalności gospodarczej
z dnia ... 1947 r.

Art. 1.

Podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej jest wolne dla każdego na równych prawach, z zachowaniem warunków określonych przepisami prawa.

Art. 2.

1. Przedsiębiorca może podjąć działalność gospodarczą w dniu złożenia wniosku o wpis do ewidencji działalności gospodarczej.
2. We wniosku o wpis do ewidencji działalności gospodarczej przedsiębiorca zobowiązany jest podać firmę przedsiębiorcy, siedzibę przedsiębiorcy oraz przedmiot działalności gospodarczej.
3. Ewidencję działalności gospodarczej prowadzi Ministerstwo Przemysłu i Handlu oraz jego oddziały.
4. Ewidencja działalności gospodarczej jest jawna.
5. Wysokość opłaty za wpis do ewidencji działalności gospodarczej określi Minister Przemysłu i Handlu w drodze rozporządzenia.

Art. 3.

Przedsiębiorca wykonuje działalność gospodarczą na zasadach uczciwej konkurencji i poszanowania dobrych obyczajów oraz słusznych interesów konsumentów, a także w zgodzie z etyką chrześcijańską.

Art. 4.

1. Uzyskania zezwolenia wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie:
- bankowości, giełd i ubezpieczeń;
- hazardu;
- produkcji i obrotu produktami alkoholowymi;
- produkcji i obrotu produktami medycznymi;
- transportu drogowego, kolejowego i morskiego.
2. Warunki uzyskania zezwolenia określi w drodze rozporządzenia Minister Przemysłu i Handlu.
3. Organem udzielającym zezwolenia jest właściwy miejscowo wojewoda.
4. Organ udzielający zezwolenia jest zobowiązany go udzielić, gdy przedsiębiorca spełnia warunki określone odpowiednim rozporządzeniem.
5. Wysokość opłaty za udzielenie zezwolenia określi Minister Przemysłu i Handlu w drodze rozporządzenia.

Art. 5.

1. Uzyskania koncesji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie:
- poszukiwania i wydobywanie kopalin;
- wytwarzania i obrotu energią i paliwami;
- wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją;
- rozpowszechniania prasy, programów radiowych i telewizyjnych;
- poczty i telekomunikacji
- transportu lotniczego.
2. Warunki uzyskania zezwolenia określi w drodze rozporządzenia Minister Przemysłu i Handlu, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
3. Organem udzielającym koncesji jest Ministerstwo Przemysłu i Handlu, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
4. Organ udzielający koncesji może uzależnić udzielenie koncesji od spełnienia dodatkowych warunków.
5. Wysokość opłaty za udzielenie koncesji określi Minister Przemysłu i Handlu w drodze rozporządzenia.

Art. 6.

Przepisy szczególne mogą określać zakres działalności gospodarczej, w której państwo posiada monopol.

Art. 7.

Tryb i zakres kontroli przedsiębiorców określi w drodze rozporządzenia Minister Przemysłu i Handlu.

Art. 8.

Przedsiębiorca może zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej na okres od 1 miesiąca do 24 miesięcy.

Art. 9.

1. Przedsiębiorca zagraniczny może prowadzić na terenie kraju działalność gospodarczą w formie oddziału lub przedstawicielstwa.
2. Przedstawicielstwo może podejmować działalność jedynie w zakresie promocji.
3. Zezwolenia na założenie oddziału lub przedstawicielstwa przedsiębiorcy zagranicznego udziela Minister Przemysłu i Handlu.

Art. 10.

Dekret wchodzi w życie z dniem 1 lipca 1947 r.

oraz:

Quote:DEKRET
o ochronie konkurencji
z dnia … 1947 r.

Art. 1.

Ustawa reguluje kwestie zapobiegania i zwalczania nieuczciwej konkurencji w działalności gospodarczej.

Art. 2.

1. Zakazane są porozumienia przedsiębiorców, których celem lub skutkiem jest wyeliminowanie, ograniczenie lub naruszenie w inny sposób konkurencji.

2. Rada Ministrów może, w drodze rozporządzenia, wyłączyć spod zakazu, o którym mowa w ust. 1, porozumienia, które przyczyniają się do polepszenia produkcji, dystrybucji towarów lub do postępu technicznego lub gospodarczego.

Art. 3.

Zakazane jest nadużywanie pozycji dominującej na rynku właściwym przez jednego lub kilku przedsiębiorców.

Art. 4.

Zakazane są wszelkie czyny nieuczciwej konkurencji, w szczególności:
a) wprowadzające w błąd oznaczenie przedsiębiorstwa lub towaru;
b) przekazanie, ujawnienie lub wykorzystanie cudzych informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa, chyba że na żądanie uprawnionych organów administracji państwowej;
c) nakłanianie osoby świadczącej na rzecz przedsiębiorcy pracę do niewykonania lub nienależytego wykonania powierzonych jej obowiązków;
d) naśladowanie gotowego produktu;
e) rozpowszechnianie nieprawdziwych lub wprowadzających w błąd wiadomości o innym przedsiębiorcy albo przedsiębiorstwie.

Art. 5.

Zakazane są wszelkie nieuczciwe reklamy. Za nieuczciwe reklamy uznaje się:
a) reklamy sprzeczne z przepisami prawa, etyką chrześcijańską, dobrymi obyczajami lub uchybiające godności człowieka;
b) reklamy wprowadzające klienta w błąd i mogące przez to wpłynąć na jego decyzję co do nabycia towaru lub usługi;
c) reklamy odwołujące się do uczuć klientów przez wywoływanie lęku, wykorzystywanie przesądów lub łatwowierności dzieci;
d) reklamy, które stanowią istotną ingerencję w sferę prywatności klientów.

Art. 6.

1. W Warszawie tworzy się Urząd Antymonopolowy i Sąd Antymonopolowy.
2. Prezesa Urzędu Antymonopolowego powołuje i odwołuje Minister Przemysłu i Handlu.
3. Strukturę organizacyjną Urzędu Antymonopolowego określi Minister Przemysłu i Handlu w drodze rozporządzenia.

Art. 7.

1. Prezes Urzędu Antymonopolowego wszczyna z urzędu lub na wniosek postępowanie wyjaśniające, jeżeli okoliczności wskazują na możliwość naruszenia przepisów ustawy.
2. Z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, może wystąpić każdy kto ma w tym interes prawny.
3. Postępowanie wyjaśniające nie powinno trwać dłużej niż 30 dni, licząc od dnia jego wszczęcia.
4. Przedsiębiorcy są obowiązani do udzielania wszelkich koniecznych informacji na żądanie Prezesa Urzędu Antymonopolowego.

Art. 8.

1. W przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów ustawy, Prezes Urzędu Antymonopolowego może nałożyć na przedsiębiorcę karę pieniężną, a w uzasadnionym przypadku nakazać podział przedsiębiorstwa.
2. Przy ustalaniu wysokości kar pieniężnych należy uwzględnić w szczególności okres, stopień oraz okoliczności naruszenia przepisów ustawy.


Art. 9.

Ukaranemu przedsiębiorcy przysługuje odwołanie od kary do Sądu Antymonopolowego. Odwołanie należy złożyć w terminie 30 dni od powzięcia informacji o nałożeniu kary.

Art. 10.

Dekret wchodzi w życie z dniem 1 lipca 1947 r.

Proszę o opinie.

[Czerwony]

Jaka byłaby podstawa prawna tych ustaw? Wydaje mi się, że do czasu powołania nowego Sejmu mógłby je wydać wyłącznie prezydent, w drodze dekretu.

[Koza]

Ad.1
- co z podatkiem akcyzowym?
- 15% od towarów i usług, nie za mało? [proponuję 20%]
Ad.2
- Art.2.2 proponuję brzmienie:We wniosku o wpis do ewidencji działalności gospodarczej przedsiębiorca zobowiązany jest podać: nazwę przedsiębiorstwa, siedzibę przedsiębiorstwa oraz przedmiot działalności gospodarczej.
[dziwnie brzmi sformułowanie:,,podać firmę przedsiębiorcy"]
- proponuje dodać opłatę za wpis do ewidencji działalności gospodarczej (og: nie wiem jak ceny się nam kształtują w grze), np. 100zł
-Art.4.1 proponuję dodać: piwowarskiego, gorzelniczego, winiarskiego - lub związanego z przetwórstwem alkoholowym oraz wydobywczego
Nie wiem jak kwestia monopoli zapałczanego i innych
- Art.4.2 proponuję tylko MPiH
- Art.5.2 j.w.
- Art.5.3 j.w.
- Art.9.3 j.w.
W ustawie o ochronie konkurencji również proponuję wszystkie koncesje etc. przelać na MPiH.

Co do reszty nie mam zastrzeżeń.

[bodek]

Raczkiewicz nie ma problemu z 1) i 2), natomiast ma problemy z 3) - po prostu uważa, że ta ustawa nie jest witalnie potrzebna do funkcjonowania państwa. Więc albo go przekonacie, albo czekacie z tym na Sejm.

[AmaD]

@ Czerwony:

Ustawa o systemie podatkowym musi być uchwalona przez Sejm, gdyż Prezydent nie ma prawa w drodze dekretu nakładać podatków. Z tą kwestią musimy zaczekać, ale projekt już wrzucam, abyśmy mieli czas nad nim się zastanowić.

Pozostałe ustawy możemy załatwić w formie dekretu.

@ Koza:

Dodam zapis o podatku akcyzowym i o cłach, ale kwestie ustalenia ich wysokości przerzucę na rozporządzenia (OG: To są w duże mierze kwestie techniczne, ergo nie widzę potrzeby zajmowania się nimi ing./OG).

15-procentowy podatek od towarów i usług to dużo. Zauważ, że proponowana jest jedna stawka, która obejmie zatem także np.: żywność. Zresztą, trzeba by się spytać ekspertów (OG: GMów./OG), czy takie rozwiązania zapewniłyby nam zrównoważenie budżetu.

Firma przedsiębiorcy to nazwa, pod którą przedsiębiorca prowadzi działalność gospodarczą

Możemy wprowadzić opłatę za wpis, a także udzielenie zezwoleń i koncesji.

Wpiszę proponowane rodzaje działalności gospodarczej.

MPiH może być organem właściwym w ww. ustawach.

@ Bodek:

Ustawa jest niezbędna. Jako zasadę wprowadzamy wolność działalności gospodarczej, co oznacza dużą swobodę przedsiębiorców. Oczywistym jest, że będą oni dążyć do jak największych zysków, a zatem i do likwidacji konkurencji. Oznacza to, że szybko możemy pożegnać się z wolnym rynkiem. Nie wiem, jak wygląda struktura kapitał, kto ile posiada, ale sądzę, że po okresie komuny nie wygląda to ciekawie. Wobec słabości administracji państwowej, potrzebujemy powołania specjalistycznego organu, mogącego skutecznie nakładać kary na przedsiębiorców nie postępujących uczciwie.

[Zgredźmin]

Nie żebym się pchał w nie swoje kompetencje. Uważam że ten o ochronie konkurencji jest zbędny, wpisałbym zaś coś co zahamowałoby wzrost cen ponad normę (czyli aby się nachapać nie ważne jakim kosztem) dać jakąś maksymalną marżę od kosztów produkcji czy cosik.

[Koza]

Z tym VATem masz rację, ale może warto właśnie by zrobić drugą stawkę obniżoną na leki i żywność? Powiedzmy 8%, a podstawa 18%?

Dobra to te wszystkie koncesje, wpisy itd. zrobimy płatne.

Reszta, nie mam zastrzeżeń, również co do ostatniej ustawy.

[AmaD]

@ Zgredźmin:

Maksymalne ceny są złym rozwiązaniem. To już wiadomo od czasów cesarza Dioklecjana

@ Koza:

To może w ten sposób:
- stawka podstawowa - 17,5%
- stawka obniżona (decyduje MS w rozporządzeniu) - 5%
Byłoby optymalnie?

[Koza]

Tak, choć 17,5% dziwnie wygląda .

[Zgredźmin]

@AmaD: To nie jest cena maksymalna. Koszta produkcji nie są stałe więc i ceny nie są maksymalne. Ot po prostu nie będzie przegięć w cenach. Taka maksymalna marża do max. 60% jakoś wolnego rynku raczej nie zdławi.